完善“內(nèi)卷式”競爭長效治理機制市場監(jiān)管總局發(fā)布2025年十大制度建設(shè)成果
近日,市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會,發(fā)布2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大制度建設(shè)成果(以下簡稱十大成果),其中既有法律法規(guī)的健全完善也有部門規(guī)章的細化落地,既有強制性規(guī)定也有指導(dǎo)性文件,既有對內(nèi)監(jiān)管的強化也有對外標準的銜接,形成了覆蓋事前、事中、事后全鏈條的治理閉環(huán),為各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的制度保障。
十大成果中,《反不正當競爭法》針對“刷評炒信”、經(jīng)營者鉆平臺規(guī)則“空子”、雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”惡意中傷其他經(jīng)營者等行為加強規(guī)制,進一步完善商業(yè)詆毀行為的認定規(guī)則,將商業(yè)詆毀對象由“競爭對手”拓展為“其他經(jīng)營者”,將平臺經(jīng)營者強迫平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品、濫用平臺規(guī)則實施虛假交易等“內(nèi)卷式”惡性競爭行為納入規(guī)制范圍?!稄娭谱N公司登記制度實施辦法》通過規(guī)范強制注銷公司登記程序,有序清理失信主體,暢通市場退出渠道,提高市場退出質(zhì)量和效率;自2025年10月10日該辦法實施以來,截至2025年12月底,全國已有29.49萬戶公司被登記機關(guān)啟動強制注銷。
《公平競爭審查條例實施辦法》督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門對擬出臺的涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、招標投標等方面的政策措施落實公平競爭審查責任,防止違規(guī)出臺政策措施干預(yù)市場公平競爭?!痘ヂ?lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》支持和引導(dǎo)平臺企業(yè)加強反壟斷合規(guī)管理,對新型壟斷風險作出明確提示,賦能平臺企業(yè)更好地識別和防范壟斷風險,保護市場公平競爭。
《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)標準化,強化平臺和經(jīng)營者的主體責任,優(yōu)化維權(quán)服務(wù),讓群眾購物更加放心,推動有關(guān)行業(yè)從“內(nèi)卷”競爭向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型?!锻赓u平臺服務(wù)管理基本要求》規(guī)定外賣平臺服務(wù)管理的總體要求,包括商戶管理、價格行為、配送員權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護,以及投訴、申訴及處置等要求,提升服務(wù)質(zhì)量,減少無序競爭。
《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》明確重點工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任和義務(wù),將電子商務(wù)平臺成熟的質(zhì)量管控措施制度化,填補網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度空白,更好保障重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護消費者合法權(quán)益。《新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)標準提升行動方案》部署167項“新三樣”領(lǐng)域國家標準研制,以質(zhì)量安全、能效能耗、分級分類標準研制,推動治理“新三樣”“內(nèi)卷式”競爭;累計發(fā)布57項相關(guān)國家標準,其中新能源汽車領(lǐng)域發(fā)布電動汽車遠程服務(wù)、換電安全要求、傳導(dǎo)充放電系統(tǒng)等13項國家標準,支撐電動汽車遠程操作、車網(wǎng)互動、換電等技術(shù)發(fā)展;鋰電池領(lǐng)域發(fā)布鋰電池編碼規(guī)則等2項國家標準,支持鋰電池產(chǎn)品追溯,助力守牢鋰電池安全底線;在光伏領(lǐng)域發(fā)布綠色產(chǎn)品評價、地面用光伏組件等42項國家標準,規(guī)范光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量性能和綠色評價指標要求,支撐光伏產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展。
《關(guān)于穩(wěn)步擴大標準制度型開放的若干措施》加強營商環(huán)境重點領(lǐng)域標準體系建設(shè),提高重點服務(wù)領(lǐng)域中外標準一致性程度,推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際標準制定,著力提升標準化對外開放水平?!蛾P(guān)于進一步推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工作的公告》倡導(dǎo)各方合理完成“三同”產(chǎn)品認定,特別是通過持續(xù)推進國內(nèi)外認證銜接融合相關(guān)工作,打通內(nèi)外貿(mào)多元渠道,減少低質(zhì)“內(nèi)卷式”競爭,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“從實施效果看,這批制度已初步展現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢。平臺‘補貼大戰(zhàn)’‘全網(wǎng)最低價’等現(xiàn)象得到遏制,市場退出更加順暢,‘新三樣’標準體系加快構(gòu)建,有力推動企業(yè)從拼價格向拼質(zhì)量、拼創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷表示,下一步,市場監(jiān)管總局將推動修改《價格法》等基礎(chǔ)法律,健全完善規(guī)范“內(nèi)卷式”競爭的法律和政策工具,加強已出臺制度標準的宣貫實施,依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭,持續(xù)優(yōu)化市場競爭生態(tài),推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
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