為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)暢通，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在廣泛征集消費(fèi)者和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定2021年全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)年主題為“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”。

一、年主題涵義

“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”具有以下三個(gè)方面的涵義：一是依法履職，筑牢消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展基礎(chǔ)。安全權(quán)是消費(fèi)者受法律保護(hù)的基本權(quán)利，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是法律賦予消協(xié)組織的神圣職責(zé)。消費(fèi)安全涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，也是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的根基和保障。消協(xié)組織要認(rèn)真履行對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)社會(huì)平臺(tái)作用，凝聚全社會(huì)力量，營(yíng)造安全便利消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。二是找準(zhǔn)痛點(diǎn)，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)安全新需求。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加速，不斷涌現(xiàn)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，在滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求，提升消費(fèi)便利度的同時(shí)，也暴露出安全保障不足的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線(xiàn)思維，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)制，促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息安全，是人民群眾對(duì)美好生活的新需求，也是新形勢(shì)下消協(xié)組織加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)的著力點(diǎn)。三是打通堵點(diǎn)，暢通消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)。黨的十九屆五中全會(huì)提出改善消費(fèi)環(huán)境，全面促進(jìn)消費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)置于更加突出位置，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必要保障。消協(xié)組織要提高政治站位，同步時(shí)代需求，將守護(hù)安全作為暢通消費(fèi)的重要基礎(chǔ)，將暢通消費(fèi)作為守護(hù)安全的價(jià)值追求，不斷提升消費(fèi)者保護(hù)能力、水平，積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治，堅(jiān)持“守底線(xiàn)、拉高線(xiàn)”，促進(jìn)行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，保障消費(fèi)暢通，推動(dòng)消費(fèi)在安全軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、年主題依據(jù)

第一，“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。黨的十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必然需要打通消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)鍵堵點(diǎn)和短板，推動(dòng)消費(fèi)與生產(chǎn)、分配、流通有效銜接、相互促進(jìn)，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前尤其需要以“守護(hù)消費(fèi)安全”為主要切入點(diǎn)，著力破解當(dāng)前侵害消費(fèi)者權(quán)益突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，要倡導(dǎo)全社會(huì)將消費(fèi)者保護(hù)放在更加突出位置，通過(guò)社會(huì)協(xié)同共治，營(yíng)造更加安全放心消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)潛能，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。

第二，“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”，是深入貫徹新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。這就要求在消費(fèi)領(lǐng)域必須堅(jiān)守安全底線(xiàn)，著力防范化解系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式規(guī)范有序發(fā)展，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者美好生活需要。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)加速融合，眾多消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)勢(shì)而生迅猛發(fā)展，在不斷豐富人們消費(fèi)生活的同時(shí)，損害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息安全的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如任其無(wú)序擴(kuò)張，將破壞市場(chǎng)秩序和消費(fèi)生態(tài)，最終損害消費(fèi)者根本利益。應(yīng)在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域全面、準(zhǔn)確、完整貫徹落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新發(fā)展理念，督促經(jīng)營(yíng)者筑牢安全底線(xiàn)、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全意識(shí)、提升維權(quán)能力，為加強(qiáng)需求側(cè)管理、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段開(kāi)好局、起好步的有力支撐。今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情依然存在的不確定性，使我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)，需要以著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境作為基本支撐。近年來(lái)消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)多發(fā)，消費(fèi)者維權(quán)訴求和民生期待多元，其中消費(fèi)安全問(wèn)題始終是根本訴求和基本底線(xiàn)。同時(shí)，伴隨消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，在線(xiàn)旅游、健身、培訓(xùn)等服務(wù)，長(zhǎng)租公寓，餐飲浪費(fèi)，過(guò)量使用塑料包裝等帶來(lái)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人信息安全、糧食安全、環(huán)境安全問(wèn)題，有了更高安全保障需求。這就需要強(qiáng)化全局觀念，以守護(hù)消費(fèi)安全為主線(xiàn)，以改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)暢通為目標(biāo)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為我國(guó)新發(fā)展階段開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

第四，“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”，是以人民為中心發(fā)展思想的忠實(shí)踐行。不斷提高消費(fèi)者的獲得感、幸福感和安全感，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”，安全權(quán)是消費(fèi)者的首項(xiàng)法定權(quán)利，也是新時(shí)期廣大消費(fèi)者的迫切訴求。這就需要通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)、加強(qiáng)商品服務(wù)監(jiān)督、主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛等，在消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵害時(shí)敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，厚植人民情懷，讓消費(fèi)者吃的安心、買(mǎi)的放心、用的舒心。

三、年主題目標(biāo)

一是凝聚社會(huì)力量，推進(jìn)協(xié)同共治，筑牢消費(fèi)安全社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)各類(lèi)大眾傳播媒介，加大消費(fèi)宣傳引導(dǎo)和消費(fèi)侵權(quán)行為監(jiān)督曝光力度，推動(dòng)全社會(huì)形成消費(fèi)安全共識(shí)，將消費(fèi)者保護(hù)放在更加突出位置，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。發(fā)揮消協(xié)組織理事會(huì)成員單位積極作用，推動(dòng)建立維權(quán)信息共享機(jī)制、聯(lián)合接受公眾咨詢(xún)機(jī)制、維權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商機(jī)制、重大消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、維權(quán)成果聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)同共治，切實(shí)保障消費(fèi)者安全、放心、舒心消費(fèi)。

二是加強(qiáng)理論研究，推動(dòng)制度完善，筑牢消費(fèi)安全法治基礎(chǔ)。以《民法典》施行為契機(jī)，圍繞消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中暴露出的消費(fèi)安全問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究和分析研判，形成維權(quán)觀點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)完善，輔助政府決策。重點(diǎn)推動(dòng)建立適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)刷單炒信、虛構(gòu)評(píng)價(jià)等行為的有效治理，推動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)在法治軌道內(nèi)規(guī)范有序發(fā)展。

三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，提升維權(quán)效能，筑牢消費(fèi)安全救濟(jì)基礎(chǔ)。面對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域問(wèn)題點(diǎn)多面廣的現(xiàn)實(shí)狀況，聚焦消費(fèi)者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費(fèi)安全問(wèn)題，從典型案例入手，綜合運(yùn)用點(diǎn)評(píng)約談、調(diào)查調(diào)解、警示批評(píng)、支持訴訟、公益訴訟等維權(quán)方式，用好職責(zé)“工具箱”，善打維權(quán)“組合拳”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)提升維權(quán)效能。

四是強(qiáng)化消費(fèi)教育，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，筑牢消費(fèi)安全市場(chǎng)基礎(chǔ)。圍繞事關(guān)消費(fèi)安全的消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)化消費(fèi)教育，豐富教育形式和載體，幫助消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，提升依法維權(quán)能力、水平。圍繞基本民生產(chǎn)品和新消費(fèi)產(chǎn)品開(kāi)展測(cè)試評(píng)價(jià)、發(fā)布消費(fèi)提示，幫助消費(fèi)者全面準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品信息，科學(xué)理性作出消費(fèi)選擇。通過(guò)消費(fèi)者“用腳投票”，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、消協(xié)組織年主題重點(diǎn)工作安排

圍繞“守護(hù)安全  暢通消費(fèi)”年主題，中消協(xié)和全國(guó)消協(xié)組織計(jì)劃開(kāi)展以下方面工作：一是著力開(kāi)展年主題宣傳，促進(jìn)形成社會(huì)共識(shí)。二是重點(diǎn)圍繞預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)、汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)、制止餐飲浪費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)法律理論研究，積極參與立法立規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定。三是著力編寫(xiě)《消費(fèi)教育大綱》，探索建立網(wǎng)上消費(fèi)教育基地，提高消費(fèi)教育的系統(tǒng)性、易達(dá)性和有效性。針對(duì)民生關(guān)切的熱點(diǎn)產(chǎn)品和新型產(chǎn)品開(kāi)展商品比較試驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)比較試驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)解讀和有效傳播。四是重點(diǎn)關(guān)注共享式消費(fèi)、在線(xiàn)教育培訓(xùn)、長(zhǎng)租公寓、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，加大對(duì)違法失信行為、不良營(yíng)商手法、顯失公平格式條款等問(wèn)題的監(jiān)督力度，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)和完善。五是落實(shí)投訴便利化、規(guī)范化措施，提升基層消協(xié)組織投訴受理和處理能力，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下投訴渠道建設(shè)，完善消費(fèi)投訴和解機(jī)制，加快建立消費(fèi)投訴預(yù)警機(jī)制、投訴信息公示機(jī)制、消費(fèi)信用約束機(jī)制。加大消費(fèi)民事公益訴訟適用力度，推進(jìn)集體訴訟實(shí)踐。六是以消費(fèi)集中時(shí)段為重點(diǎn)，建立健全消費(fèi)維權(quán)輿情監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，針對(duì)輿情熱點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，表達(dá)消協(xié)觀點(diǎn)。