近日，一面寫有 “傾心為民展擔(dān)當(dāng) 貼心服務(wù)暖人心” 的錦旗，在綿陽市經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域引發(fā)關(guān)注。這面錦旗來自經(jīng)開區(qū)的一家水果店店主，背后蘊(yùn)含著四川省綿陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開分局柔性執(zhí)法的生動(dòng)實(shí)踐。

此前，該水果店因龍眼抽檢中食品添加劑超標(biāo)，面臨著處罰。然而，綿陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開分局的執(zhí)法人員在深入核查后發(fā)現(xiàn)，該店此次違法屬于首次輕微違法，且在發(fā)現(xiàn)問題后迅速整改到位。基于此，執(zhí)法人員依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》的相關(guān)規(guī)定，最終依法作出免罰決定。

“真的沒想到，首次違法還能得到免于處罰的機(jī)會(huì)，經(jīng)開分局的柔性執(zhí)法既保住了我們小店的口碑，也讓我們深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營的重要性，太感謝了！” 水果店店主激動(dòng)地說道。

近年來，綿陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開分局始終秉持 “規(guī)范執(zhí)法有力度，容錯(cuò)糾錯(cuò)有溫度” 的理念，積極構(gòu)建 “教育 + 監(jiān)管 + 服務(wù)” 全鏈條機(jī)制。在強(qiáng)化基礎(chǔ)確保執(zhí)法有溫度方面，分局舉辦“兩個(gè)清單”專題培訓(xùn)，創(chuàng)新建立“首違認(rèn)定四步法”，即主體核查、違法溯源、危害評(píng)估、整改閉環(huán)。通過這種方式，在確保執(zhí)法嚴(yán)肅性的同時(shí)，兼顧人性化考量。以此次水果店案件為例，執(zhí)法人員在作出免罰決定的同時(shí)，還為店主提出了一系列合規(guī)經(jīng)營建議，真正實(shí)現(xiàn)了 “執(zhí)法一次、規(guī)范一業(yè)”。此外，通過案審會(huì)集體決議、整改效果“回頭看”等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“免罰不免責(zé)”原則，彰顯執(zhí)法溫度。

在規(guī)范行為提升監(jiān)督效能度上，該局建立“一案三查”監(jiān)督機(jī)制，即查程序規(guī)范、查裁量標(biāo)準(zhǔn)、查整改實(shí)效，對(duì)適用“兩個(gè)清單”的案件進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)整改共性問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，設(shè)立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警臺(tái)賬，針對(duì)食品添加劑使用等高頻問題開展專項(xiàng)治理，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)督效能。

在優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)環(huán)境新風(fēng)度方面，該局積極優(yōu)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)流程。針對(duì)首次違法企業(yè)，提供“首違警示”快速響應(yīng)服務(wù)，幫助企業(yè)迅速理解法規(guī)要求并采取糾正措施。此外，分局還定期舉辦合規(guī)經(jīng)營交流會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)與借鑒，營造積極健康的市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)綿陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開分局負(fù)責(zé)人介紹，未來將繼續(xù)深化 “預(yù)防式監(jiān)管”策略，構(gòu)建“首違警示 - 信用修復(fù) - 示范引領(lǐng)” 的閉環(huán)體系，培育合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)釋放政策紅利，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入新動(dòng)力。